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    新電改9號文 VS 5號文:悲觀下看見哪些希望?

    文章出處:責任編輯:人氣:-發表時間:2016-01-19 09:25【


    數據顯示,電力行業通過發展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率等措施減排二氧化碳成效顯著,以2005年為基準年,2006年至2014年,累計減少二氧化碳排放60億噸。 

    截至2014年底,全國發電裝機總量和發電量分別達到13.7億千瓦和5.6萬億千瓦時,同比增長8.95%4.33%;其中,水電、核電、并網風電、太陽能等清潔能源裝機容量達到4.47億千瓦,占總裝機容量的32.6%,發電量達到1.38萬億千瓦時,占總發電量的24.57%。

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    今年我國全年能源供應總體平穩,能源供需較為寬松。電力方面,預計全年電力裝機達到14.7億千瓦,同比增長7.5%;全社會用電5.55萬億千瓦時,同比增長0.5%,成為自1974年以來我國全年全社會用電量的最低水平。

    3月份“電改9號文”的出臺,11月份電改配套6文件的出臺,標志著2015年電力改革頂層設計告一段落,我們回顧2002年電改5號文和2015年的電力體制改革相關文件,對2016年的電力行業走向作出了趨勢判斷。

    回顧“電改5號文”十余年的發展歷程,不難發現,鑒于多種利益集團、利益因素、利益理由的相互糾葛,除了在廠網分開、推進全國聯網領域等方面實現了改革以外,其所倡導的競價上網部分則處于徘徊不前的狀況。“電改9號文”的發布,燃起了大家對電力改革的熱情,但是6個配套實施文件的下發,相信又讓大家從狂熱中重新靜下來思考,結果是多么的似曾相識。

    一切都沒有想象的那么簡單,對于電力壟斷行業來說,永遠是那句:“唯我所利者,皆用之,唯我所損者,皆緩之”,當然,一切也沒有想象的那么悲觀,因為“這是最壞的時代,這也是最好的時代,這是失望之冬,這也是希望之春”。 

    1電價機制

    強調輸配電價機制,并要求擴大試點。利好風電、光伏和分布式發電。文中提到的“還原電力商品屬性,按照“準許成本加合理收益”原則,核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價,明確政府性基金和交叉補貼,并向社會公布,接受社會監督。”尤為重要。從某種意義上講,這次改革后實際上閹割了市場和資本的介入,已經有點脫離了“輸配分離”的原則,但是這里讓我們有看到了希望。

    對于以輸配電價為生存基礎的電網公司來說,盈利模式發生了根本性的變化,電網公司由傳統的“賺價差”到“準許成本+合理收益”,在“賺價差”時代,由于銷售電價由政府制定,電網公司只能通過調節并網機組的類型,來保證收益,也就是說,低電價的火電水電優先,高電價的風電光伏靠邊,美其名曰:不是不讓發,是電網輸送能力有限。

    那要問了,為啥不加強電網建設呢?答曰:急不得,花自己的錢,為別人修路,虧。而現在,盈利模式與價差無關了,電網公司可以堂而皇之的宣稱,要低碳減排,減少霧霾,可再生能源優先上網,風光無限好。電網建設呢,一定是大力發展,因為這要歸類于準許成本,是電網公司收益的重要組成部分。簡單的說就是:機制的變化,利好風電、光伏和分布式發電,電網建設力度也會不斷加大?;痣?,可以歇歇了,誰有直供電資源誰能生存。

    2市場穩定

    電力市場的建設是新電改的重點,新電改要求在具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制;逐步建立以中長期交易規避風險,以現貨市場發現價格,交易品種齊全、功能完善的電力市場,證明政府在和電網公司博弈后,還是不能完全相信市場,電力交易價格還是由政府來指導,中長期交易為主注定了電力市場交易價格的波動性不大,試想如果一只股票在中長期的時期內,不分紅不送股不波動,維持這個價格不變,誰還會買?

     QQ截圖20151012100234.jpg


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